丝袜制服 清末扣问蒙古建省

发布日期：2024-10-05 17:56    点击次数：170

清末，清政府面临冉冉继续的内忧外祸，朝廷崎岖纷繁寻找治理的道路，扣问在边关地区树立行省、使内陆与边关一体化则成为筹商的焦点。光绪十年（1884），新疆建省，光绪十三年，台湾建省，而光绪三十年、三十一年以中国东北为主要战场的日俄构兵，使得北部边关的危急愈加严重，在这种场合下，蒙古地区建省也被提到议事日程上来。早在光绪二十九岁首，湖南巡抚赵尔巽在其《通筹本计条陈》中就看法表里蒙应改建行省。后因乌里雅苏台将军、库伦就业大臣、科布多参赞大臣等均暗意反对，清廷遂放置此议。 光绪三十一年五月，练兵处署军政司副使姚锡光在检修了内蒙古东部卓索图盟喀喇沁旗等地之后，向以军机大臣、庆亲王奕劻和直隶总督兼北洋大臣袁世凯为首的练兵处，呈递了《实边条议以固北圉（yǔ，养马之地）说帖》。他指出：“东、北双方自俄罗斯西伯利亚铁说念成而全局一变，自日俄交哄，赢输和战，都于我有绝大关系，”“而东四盟蒙古妥贴畿辅、奉吉腰膂（lǚ，脊骨）之间，此实堂奥之忧，并非边隅之患也，似应亟为规画，建立重镇。斯内于京师，有磐石之安，外于奉吉，有建瓴之势。”在“东蒙所在制置”的决策中，他提议：“应如新疆开设行省成法，将热河、口北两说念所辖二府、三厅、六州县，益以迤北境地，画至外蒙古南界止。西循三厅边境，顺江山自然场合，亦北指外蒙古界为西线，别设直隶、山北行省，以资浪漫。直隶、山北行省仍兼辖于直隶总督，别设巡抚，”“巡抚应驻赤峰”。在“漠南、北通筹”的决策中，他提议将内蒙古划为东西两省，以口北三厅西界齐整直线为界，东边为东省，含承德、向阳两府共六州县和口北三厅、东四盟蒙古及察哈尔左半；直线以西为西省，含察哈尔都统所辖之察哈尔右半，绥远城将军所辖之土默特蒙古、西二盟蒙古，新设口外各厅，宁夏将军所辖之阿拉善、厄鲁特旗。外蒙古分设东、西、北三个省，即车臣、土谢图两部为东省，赛音诺颜、扎萨克图两部为西省，科布多、唐努乌梁海为北省。（姚锡光：《筹蒙刍议》卷上）同庚十月，给事中左绍佐上《西北贫寒，边备蹙迫，拟请树立行省以固疆圻而弭（mǐ，摈弃）隐患折》，他强调“欲规画蒙旗，莫先于事权之归一，欲事权归一，莫要于设行省”。他联想的决策是“热河、绥远城，都列为行省。热河以直隶之承德府及张、多、独三厅隶之；绥远城以丰镇、宁远、（察哈尔）右翼四旗及新设诸厅属之，而隶以乌、伊二盟”。（《东三省蒙务公牍汇编》卷五）十一月，黑龙江将军程德全密奏《时机危迫，亟宜开放各蒙折》，指出“蒙古各盟世为北边屏蔽，承平常久，习于便安。频年时局变迁，亟宜设法规画，以资浪漫”。清政府将左绍佐和程德全的奏折下政务处复议后，认真转发给直隶、山西督抚，热河、察哈尔都统，条件“体察情形，统共这个词野心”。光绪三十二年七月，清廷颁布“臆测立宪”上谕，运转了宇宙新政的第二阶段。九月，改理藩院为部，并调养了理藩院的机构树立和职能。光绪三十三岁首，两广总督岑春煊上《统筹西北全局，酌拟变通主义，以兴本利而固边卫折》，其后不久又续奏《各边拟设民官、亟应变通惯例折》。岑春煊在两折及附片中提议“请将沿边各都统、将军、大臣均更名巡抚，加兼陆军部侍郎衔”，并具体建议先于内蒙古地区改设热河、察哈尔、绥远三个行省。四月，清廷谕令将岑春煊前一奏折并附片“均著钞给”徐世昌、袁世凯、升允、赵尔巽、锡良、唐绍仪、程德全、贻谷、廷杰等商量各省督抚及各路将军、大臣加以筹商。五月，又将岑春煊续奏并附以原左绍佐奏议批给徐世昌等督抚、疆臣“阅看”，谕令连同岑春煊前奏“一并妥议具奏”。于是，继续有热河都统廷杰、察哈尔都统诚勋、绥远城将军贻谷及署黑龙江巡抚程德全等就蒙古地区改制建省提议了各自的建议和决策。宣统元年（1909）六月，署归化城副都统三多上奏清廷，“拟请将蒙地分建四部：以东四盟为一部，而设治所于洮南；西二盟为一部，察哈尔、土默特并套西之阿拉善附焉，而设治所于绥远；土谢图、车臣为一部，而设治所于库伦；三音诺颜、扎萨克图为一部，科布多、塔尔巴哈台并额济纳之土尔扈特附焉，而设治所于乌里雅苏台”。（《宣统政纪》卷16）内阁中书章启槐也“拟请仍将蒙古划为四部”。清廷以“费巨事繁，难以猝举”为由，辩护了将蒙古分建四部的意见，而赞叹将表里蒙改建行省。其后清廷又领受程德全、贻谷等东说念主提议的“防范漠南，以期渐进”的建议，暂缓在外蒙古树立行省，谨慎野心在内蒙古树立热河、察哈尔、绥远三个行省。设省酌量出现后，引起了蒙古王公的疑虑与不安，外蒙古表层响应尤为锐利。故而乌里雅苏台将军连顺，库伦就业大臣丰升阿、延祉，科布多参赞大臣瑞洵等先后上奏清廷反对在外蒙古设省。归纳起来，主要有以下几个方面的根由：1、外蒙古之情形不仅与本地各省迥异，与东三省、新疆以及内蒙古各部亦大相悬殊。东三省沃野腴壤，市镇早已浩如烟海，故各将军笔据时局，请设郡县规画之，而外蒙古平沙广漠，一览无余，数沉之地惟有库伦因是哲布尊丹巴的居所之故，古刹商铺渐多，但近来俄罗斯商东说念主日渐增加，利已外溢，故内陆民东说念主商业渐已罕见。另外，即便有可垦之地，但怡悦清凉，只五、六、七月顺应庄稼孕育，经常霜早歉收，加之水利无常，蒙古东说念主又安于游牧，迁移无定，不识耕耘。因此，若设官开发，无民可治、无地可久，实难与东三省东说念主稠产饶同日而论。新疆则天气和暖，左宗棠自如新疆后，恐当地再起事端，遂奏请改设行省，安插汉民。而蒙古王公与新疆贵族不同，自隶清朝以来，其性多逊顺恭恪，又因地皮繁难，汉民仅仅来进行商业，从无携眷攀亲、渐成土著之处。若各蒙古王公全心治理，当然措置富庶，是以无须增官筑邑。再则内蒙古各部系处近边，蒙汉日久相习，民风渐染，但即便如斯，蒙古众人亦未始喜事莳植，垦求施行不易。若把外蒙古按照内蒙古的口头办理，只怕蒙古众人惊为奇异，立见扰攘，于边局不利。2、蒙、汉话语隔膜，蒙古部落欠亨晓华文话语，若设民官，传宣号召全凭通事翻译，如有案件审理，先已不成自理，全由通事作念主，吊唁不成自明。3、外蒙古盛大万里，设官必有千般差役，需费宽广，筹之非易。且千般差役积惯舞弊，无不精于勒诈，恐激生他变。4、蒙古向设正副盟长、总管等官不休各旗事务，若削其权，设民官，恐蒙古王公疑惧。5、外蒙古与俄国为邻，为驻扎计，应焦土计策，更遑论设村开垦。6、若移垦树立，亦有碍蒙古众人之糊口。清政府在蒙古设省的臆测虽因千般原因最终未能竣事，但却一直在逐渐进行府厅州县的增设。1902年，清政府在治疗牧厂树立彰武县治，并设辽源州。1903年，将向阳升为府治，并于卓索图盟境内新设阜新、建平二县。1904年，在科尔沁右翼各旗新垦地区树立靖安、开放、安广（1905年）等县，其后又增设醴泉(今突泉)、镇东二县，统隶于新设洮南府。1904—1906年，在黑龙江将军所辖扎赉特、后郭尔罗斯、杜尔伯特三旗垦地树立大赉、肇州、安达诸厅。1908年，赤峰县升为州，新设林西县和开鲁县隶之。同庚，树立呼伦兵备说念，并于海拉尔设呼伦厅、满洲里设胪滨府。1909年，又在奉天省昌图府、洮南府、辽源州之上树立洮昌分巡兵备说念（驻辽源州），在吉林省树立西南路分巡兵备说念（驻长春）。在内蒙古西部，贻谷督垦时辰于1903年新设了五原、陶林、武川、兴和四厅，又于1907年增设了东胜厅。（《蒙古民族通史》第五卷（上），第148～149页）恰是由于清末大规模地扣问蒙古建省，才使得清一火后不久，就在内蒙古地区成功地建立了察哈尔、热河、绥远等省。这为中央加强对边关的不休起到了蹙迫作用。

作家简介丝袜制服

吕文利，1980年生，内蒙古赤峰东说念主，历史学博士，中国社会科学院中国边关研究所研究员，著有《镶嵌式互动：清代蒙古入藏熬茶研究》，发表学术论文20余篇。

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原载：《清史参考》第46期（总第121期），2008年12月22日

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